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信息索引號 01404053X/2019-02289 生成日期 2019-05-30 公開日期 2019-06-20
文件編號 澄政辦發〔2019〕48號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市人民政府辦公室
公開形式 網站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 組配 安全生產食品藥品與質量監督
主題(一級) 市場監管、安全生產監管 主題(二級) 質量監督 體裁 通知
關鍵詞 方案,通知,食品安全 文件下載

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內容概述 關于印發《江陰市食品小作坊集中加工區建設三年行動計劃(2019—2021年)》的通知
關于印發《江陰市食品小作坊集中加工區建設三年行動計劃(2019—2021年)》的通知

澄政辦發〔2019〕48號

市政府辦公室關于印發《江陰市食品小作坊集中加工區建設三年行動計劃(2019—2021年)》的通知

 

各鎮人民政府,各街道辦事處,高新區管委會,臨港經濟開發區管委會,市有關部門,各有關單位:

現將《江陰市食品小作坊集中加工區建設三年行動計劃(2019—2021年)》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

江陰市人民政府辦公室

2019年5月30日

(此件公開發布)

江陰市食品小作坊集中加工區建設三年行動計劃(2019—2021年)

為全面貫徹黨的十九大提出的“實施食品安全戰略,讓人民吃得放心”的重大戰略部署,總結推廣顧山鎮、青陽鎮食品小作坊集中加工區建設試點經驗,落實食品安全“四個最嚴”要求,根據《中華人民共和國食品安全法》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規,就加快推進我市食品小作坊集中加工區建設,制定三年行動計劃(2019—2021年)。

一、總體目標

樹立“保障民生、服務發展”的食品安全工作理念,按照“政府推動、政策扶持、部門指導、企業自主、市場運作”的工作思路,以保障民生為出發點,積極探索既能有效控制食品安全風險、又有利于促進食品小作坊轉化提升的集中管理機制新模式,全力推進食品小作坊產業高質量發展,鼓勵和支持食品小作坊進入集中區加工,加快地方傳統特色食品提檔升級,力爭用三年時間,全市再建10個食品小作坊集中加工區,基本實現有條件的鎮街園區食品小作坊集中加工區全覆蓋,有效保障食品安全,全力打造安全江陰。

二、工作原則

1.政府推動、政策扶持。市政府統一部署食品小作坊集中加工區建設工作,并將其列入鎮街園區食品安全績效考核。制定行業標準,設立市級政府食品小作坊集中加工區管理專項資金,出臺相關扶持政策,促進食品小作坊集中加工區規范可持續發展。

2.屬地管理、部門指導。各鎮街園區統籌轄區資源,利用適宜閑置廠房,建設、改造食品小作坊加工集中場所,協調食品小作坊集中加工區選址、規劃、布局。相關部門積極支持食品小作坊集中加工區建設,并做好服務與指導工作。

3.企業主導、市場運作。堅持“誰投資、誰管理、誰收益”的原則,吸納社會資金,投資建設食品小作坊集中加工區,并負責日常經營管理。

三、主要任務

以總體目標為指導,以標準化為抓手,堅持嚴管理與促發展并重,不斷提升加工區管理水平和軟硬件水平,全力保證食品加工區食品安全。

1.統籌規劃,合理布局。在顧山鎮、青陽鎮試點建設以熟食鹵菜為主的鎮級食品小作坊集中加工區基礎上,總結推廣成功經驗,制定出臺相關政策。各鎮街園區要摸清轄區內的食品小作坊底數,確定入駐食品小作坊數量,規劃食品小作坊集中加工區建設。

2.統一標準,規范制度。明確食品小作坊集中加工區建設、生產和管理的具體規范要求。食品小作坊集中加工區原則上以熟食鹵菜為重點,每個加工區建筑面積應大于2000平方米,進駐食品小作坊單元不少于10家。食品小作坊單元建設必須符合《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》(GB/T23734-2009)、《江蘇省食品小作坊衛生規范》(DBS32/013-2017)和《江陰市食品小作坊登記證申領辦法》規定要求。食品小作坊集中加工區還應配備冷凍、冷藏、監控、檢測、消防、環保等配套系統設施。冷凍、冷藏設施滿足產品加工需要;食品安全監控系統統一管理,食品小作坊單元不少于4個監控點位;食品檢測實驗室具備合成色素、苯并芘、微生物等項目檢測能力;消防、環保處理系統達標,正常運轉。建成后的集中加工區達到“集中加工、統一監管、定點配給、質量檢驗、標識管理、市場準入”等閉環式集約化管理要求。市市場監督管理局制定統一的小作坊管理規章制度,明確加工區管理方對食品小作坊日常管理任務及職責,并負責指導及監督。

3.全程追溯,過程可控。為加強對食品集中加工區的有效監管,同時為實現“生產全程監管,產品質量可控”的總目標,集中加工區必須安裝監控視頻及相應的實驗室,對小作坊加工過程實行24小時監管,打造“陽光車間”,有效解決集中加工區熟食鹵菜的長期性監管空白問題。集中加工區管理的小作坊產品出場檢驗設備由政府出資,集中加工區管理方提供相應的場地及專業的檢測人員,并負責出具檢測報告。

四、保障措施

1.加強組織領導。食品小作坊集中加工區建設工作在市食品安全委員會的領導下開展,作為民生實事工程,列入食品安全治理考核內容,確保全市食品小作坊集中加工區三年內基本實現全覆蓋。各鎮街園區要高度重視,認真落實食品安全“黨政同責”,圍繞“三年行動計劃”專題研究部署食品小作坊集中加工區建設工作,各有關部門要在各自職能范圍內,加強服務與指導,積極支持食品小作坊集中加工區建設工作。

2.發揮政策導向。市政府設立食品小作坊集中加工區建設專項資金,并出臺相應的三年補貼方案。補貼資金主要用于投資建設一次性補貼(檢驗設備、視頻監控)、場地租金補貼、檢測經費補貼以及日常管理服務考核補助。市市場監督管理局、市財政局要會同有關部門研究制定食品小作坊加工區資金管理辦法及考核辦法,確保資金有效落實,充分發揮政府資金的引領作用。顧山鎮、青陽鎮及新建食品小作坊集中加工區參照以上政策執行。

3.注重市場主導。各鎮街園區要廣泛吸納社會資金,吸引社會人士,特別是食品行業管理者,參與投資建設食品小作坊集中加工區。各有關部門要通過制定食品小作坊集中加工區建設標準,進一步創新許可方式,完善監管手段,建立健全市場準入機制。食品小作坊集中加工區要建立自己的品牌,采取統一標識、統一配送的方式,打通市場銷路,擴大市場占有率,打造放心、誠信的熟食加工品牌,提升食品小作坊集中加工區產品品牌效應。

4.加強檢查考核。各鎮街園區要組建專門工作班子,全面深入調查轄區食品小作坊基本情況,在鼓勵吸引加工戶入駐的同時,會同有關部門開展熟食制品專項整治。建設集中加工區的鎮街園區,轄區內的熟食小作坊原則上必須進入集中加工區;對不愿進入集中加工區的小作坊業主,各鎮街園區要通過宣傳發動,引導其進入集中加工區,對生產條件不符合標準要求的要組織相關部門依法予以規范,保證集中加工區良好的運行環境。市市場監督管理局要加強對集中加工區的指導與監督,對入駐小作坊業主進行不定期培訓,不斷提升食品安全責任意識。

5.加大社會宣傳。各鎮街園區、各有關部門要加大《食品安全法》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規的宣傳力度,宣傳食品小作坊集中加工區建設的目的意義以及政府相關扶持政策,提高社會法人、小作坊業主的參與度和信任度。要做好食品小作坊業主引導工作,促進食品小作坊集中加工區可持續發展。

 

 

江陰市人民政府辦公室                     2019年5月30日印發

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